罗秦

摘要：一流本科专业建设是当下高校发展中的重要工作，对我校这样一个应用型财经类高校而言更是重要的发展契机。本文在分析一流本科专业建设的背景与意义的基础上，重点论述一流教学团队在一流本科建设中的意义与定位，然后以我校税收学专业建设为例，回顾了过去教学团队建设的探索与困难，然后结合一流本科建设，提出深化一流教学团队的具体思考，包括用先进的教育理念来指导，从明确建设目标、优化工作机制、将教学团队建设与课程建设及教学研究紧密融合等方面的内涵建设指出若干建议。

关键词：一流本科 专业建设 税收学 教学团队

2018年6月，150所高校在四川成都联合发出“一流本科教育宣言”（成都宣言）。2019年4月，教育部发布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，正式提出一流本科专业建设的“双万计划”，规划在2019-2021年不同类型高校建设1万个国家级一流本科专业点和1万个省级一流本科专业点，以加快推进“双一流”建设步伐，全面振兴本科教育。该计划是教育部实施“六卓越一拔尖”计划 2.0 的重要内容，也是我们做强一流本科、建设一流专业、培养一流人才的重要战略抓手。在该政策的推动下，越来越多的高校围绕“双万计划”的申报，快速聚力于一流本科专业建设和本科教育教学改革的探索。2019年12月教育部公布了4054个入选国家级一流本科建设点，6210个入选级一流本科建设点高校名单。无疑，让大学教育“回归初心”，推进一流本科专业建设，引领一流本科人才培养，已成为当前我国高校面临的重要任务。如何建设一流本科专业，培养一流本科人才，亦是当下高校讨论的热门话题，是高校各级领导与广大教师应该不断深入思考并践行的问题。

一、一流教学团队在一流本科建设中的意义与定位

何为“一流本科”？与过去的专业建设相比，现在所倡导的“一流”是指坚持需求导向、标准导向、特色导向，以社会需求为前提，以一流专业标准为参考，强化专业特色，持续提升专业内涵和水平。要以专业认证促进专业高质量发展，落实“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，建强用好基层教学组织，形成以提高人才培养水平为核心的质量文化。[1]本文认为，基层教学组织包括教研室、系，其中，教学团队是一个非常重要的教学组织或师资团队，属于应该建强用好的。教育部高教司原司长张大良在厦门“一流大学本科教育高峰论坛”上提出判定高校是否办出一流本科教育有五个核心的观察点：“一是学校是否具有一流的师资队伍；二是学校是否有政策制度保障一流的师资配备到本科教育；三是学校是否把一流本科优势和一流科研优势转化为教育优势；四是学校的科研成果是否及时转化为教育内容；五是学校是否培养出一大批优秀创新创业人才。”[2]根据《上海立信会计金融学院高水平地方应用型高校一流本科建设实施方案》，建设目标之一是“汇聚一流师资”，主要建设内容之一是“聚焦应用型人才培养，提升教师教学能力和水平，构建一支高水平的兼职教师队伍”。综上，一流师资是一流本科专业建设的基础和核心，没有一流的师资队伍，其他一流都是“空中楼阁”。

图1 一流本科教育的五个观察点

本文认为，师资队伍建设是一个比较宽泛的概念，如果聚焦于教学团队建设，则容易有抓手，好落地。师资队伍是若干的单个教师组成的集体，是个大范畴，但如果具体分为教学团队、科研团队，则教师个体便因为共同的教学、科研目标而聚集、组队，在具体的教学、科研项目上协同合作，产生合力，从而产生更大的教学、科研队伍效应。教学立校，科研强校。因此，“汇聚一流师资”首先需要建设一流的教学团队，以此来支撑并有效推进税收学一流本科专业建设，着力培养高素质的应用型、复合型高素质财经人才。教学团队建设是提升一流本科建设水平的关键突破口。

二、组建一流教学团队建设的探索及困难

据大致统计，目前全国范围内开设有税收学专业的高校合计约88个，综合型高校、财经类高校及其他类型高校都有。根据教育部公布的2019年度国家级和省级一流本科专业建设点名单，共认定首批4054个国家级一流本科专业建设点和6210个省级一流本科专业建设点。根据教育部规划，税收学专业所在的财政学类的一流本科建设数量是38个。

我校税收学专业这次入选了省级一流本科专业，面临新一轮的专业发展机遇。我校2004年专升本，2005年新成立税收学专业，是松江大学城第一个税收学专业，迄今已15年。通过多年的办学积累与探索，我校的税收学专业已形成税收学、税收学（国际税收方向）、税收学（税务师方向）三块人才培养模式。普通税收学专业是基础，根据经济社会发展的需求先后增加了两个国际税收与税务师两个方向班，体现一定方向差异，各具特色，既相对独立，也相互融合、互相支撑。经过15年的不断积累，我校税收学师资队伍也不断壮大，从2005年成立之初的6人发展到今天的23人，也初步形成了三个各有侧重的教学团队：税收理论教学团队、税收实务教学团队与国际税收教学团队。学院多年来高度重视专业建设与人才培养，通过系列项目，从2009年的税务高地到2013年的应用型本科，再到2020年的一流本科，我们不断探索立信税收学专业特色，努力积累，聚焦于提高税收学专业建设水平和税收学人才培养能力，不断开拓创新，砥砺前行，师资队伍建设不断优化，成绩斐然。但如果对标教育部“一流本科”教育的标尺，现有的教学团队建设虽然初具规模，初现成效，也存在不少具体的问题及困惑，主要归纳为如下三方面：

1.教学团队的建设理念有待更新、创新

教学团队建设的目标和理念是什么，应该如何来建？这些最基本的问题其实在过去多年里都没有得到很深刻的理解与领会，导致教学团队在实践中缺乏理论指引，基本上是“摸着石头过河”，所以团队建设的实际效应是有限的。特别是随着数字经济的发展，国内外高等教育都面临创新性改革，多种现代化教育媒体手段不断涌现，特别是突如其来的新冠疫情让“线上教学”、“混合教学”成为新教学模式，这些对高校教学团队建设都带来许多机遇与挑战，需要思考与研究。

2.教学团队的基础不够夯实，工作机制有缺陷，部分团队建设存在“虚空”现象

就我校教学团队建设的历史来看，其实是主要靠学校、学院推动而建，比如上海市教委推行的本科教学教师激励计划，要求全体教师必须加入教学团队，参加课外的定期答疑与自习辅导工作。如果不参与或不认真履责，教师的绩效考核会受到影响。这样做的结果是教学团队在形式上是建起来了，有名单，但实际运作中就会出现各种问题，比如教师可能为应付检查而只做表面工作，答疑、辅导都会按时到场，但有多少学生来找老师，这样的答疑、辅导起到了多少作用，是一般性检查没法评估的，所以说这样的教学团队建设缺少实效，甚至有点虚空。另外，现有的教学团队在日常教学运行中也没有发挥应有的作用，因为无论是学院还是系，都没有建立教学团队考核机制，给团队负责人一定的管理权限及财力，那么在实践中必然缺少工作动力，既不会定期组织教研活动，集体备课，也不会真正开展教学研究，合作申报教改课题等，课程申报书里的所谓教学团队名单基本都是虚列，没有实质意义的。本文认为，出现上述问题的主要原因是这样的教学团队工作机制缺少教师主动、自主参与教学团队的压力与动力。

3.部分教师不重视、少参与教学团队建设

由于上述第二个问题的存在，我院的部分教学团队只是名义上的，一些老师人虽在名单里，却不真正重视团队工作，少参与团队活动，无论集体备课还是教学研讨，经常不参加，教学工作还是自行其是，团队负责人也没有办法。所以，现有教学团队的“传帮带”作用并没有真正发挥出来。

三、深化一流教学团队建设的思考与建议

本文认为，“一流本科”对我校的专业建设而言是个重要机遇，一定要牢牢把握。具体地，对标教育部的一流本科建设指标，我校税收学应该构建三个符合一流本科建设需要、与培养高素质的应用型、复合型高素质财经人才相匹配的税收学一流教学团队，即税收理论教学团队、税收实务教学团队与国际税收教学团队。这三个团队既相对独立，又互相依赖，共同支撑税收学一流专业人才培养工作。

（一）用先进的教育理念指导一流教学团队建设

对于什么是“一流本科”虽然没有完全一致的标尺，但人才培养的质量和效果应该作为检验一流本科教育水平的根本标准。一流本科教育应该遵循OBE（Outcomes-based Education）理念，以学生为本，为广大本科生提供可选择的多元化的优质教育服务。包括一流教学团队在内的一流本科教育体系要重在实现对学生“知识传递、技能培养、智慧启迪与人格塑造”的有机统一，从而实现大学教育引领社会发展、行业变革、技术进步与文化创新。要实现上述目标，人才培养模式及路径需要进行根本性转变。

图2 人才培养目标的转变

《中国教育现代化2035》指出“分类推动高等教育学校提高办学水平。建立完善的高等学校分类发展政策体系，通过分类设置、分类指导、分类支持、分类评估，引导高等学校科学定位，特色发展。”《上海高校分类评价指标》明确了“根据高校不同的人才培养目标定位和发展重点，实行‘二维分类’，引导上海高校在各自‘队列’中办出特色、办出水平的高度教育发展思路。”如图1所示：一流本科教育与之前的教育最大的区别之一是更加注重人才培养的分类，鼓励不同类型高校探索适合自身特点和办学理念的人才培养模式，各有侧重地培养出各类优秀人才。比如我校定位于地方性应用型财经高校，那么我们的人才培养目标就该聚焦于应用型、复合型及创新型。注重学生基础素质、全面素养的培养，强调一流本科的基础性和综合性，而非直接就业能力的培养。我校是以会计为品牌，但学生不能只是做单一的会计工作，所以一定要以会计为基础并与其他专业形成复合，增强学生的竞争力。我校身处上海，培养的学生还必须要有更宽阔的国际视野，英语能力强。

1. 加强一流教学团队建设的内涵建设

2. 进一步明确建设目标

   一流教学团队的目标可确定为“一切为了教育教学，一切为了学生”。不同于传统的教学以教师为中心，一流本科教育务必要突出以学生为中心（Student-centered）的“新三中心”，如图2所示：以学生发展为中心、以学生学习为中心、以学习效果为中心。以“新三中心”为引领，一流教学团队建设的目标与方向自然就清晰可见。笔者认为，“聚焦核心能力培养，建设一流税收学专业”可作为税收学教学团队建设的目标。

    

    

   

   图3 以学生为中心（Student-centered）的“新三中心”

    

   2.优化工作机制，实施项目化管理，加强绩效考核

   根据税收学一流本科建设的年度工作任务，共有6个子项目，分别是：专业建设、师资队伍建设、课程建设、专业教学改革、实践教学能力提升与学生发展。那么，完全可以将其中的师资队伍建设、课程建设、教改研究与实践教学能力提升等四个子项目的的相关任务具体分配到三个教学团队中，再具体落实到相关的团队成员教师。只有实现任务、责任的层层传递，教师工作绩效包括所获经费与其工作任务直接挂钩，才会产生真正有效的工作机制，既有合理分工，也有团结协作。教学团队可实施项目负责人制，给团队负责人相应的管理权限和经费，调动负责人的积极性和主动性，才能提高教学团队工作绩效。目前的一流本科建设机制是把相关子项目都直接分解给教师个人，这样做有一定的道理，但不足也存在，就是教师个人直接申报的课程建设、教学改革研究项目都是零散的，没有产生专业建设的合力或聚集效应。如果以教学团队的形式来开展，那么各教学团队必须考虑自身实际，优化配置资源。

    

   3.将教学团队建设与课程（群）建设有机融合

   笔者作为国际税收教学团队负责人，在多年的团队工作中有些体会，其中之一是：教学团队建设必须与课程（群）紧密结合，以课程建设带动教学团队建设，以教学团队建设提升课程建设水平。教师职业发展的最重要内容是职称晋升，而高层次的课程建设（国家级、省部级的课程建设）无疑是重要的加分项，但高层次的课程建设必须依靠团队合作，且必须有实质性的教学团队合作才能取得各类高层次课程申报的成功。从这点来讲，加入教学团队对教师个人发展而言是个必然的选择。对税收学现有三个教学团队可进行更加清晰的定位：理论教学团队重在财税理论类课程，实务教学团队重在税收实务类课程，国际税收团队重在国际税收方向的课程，以全英语课程为主，兼理论与实务类课程。以后的课程申报都应紧密结合本教学团队的定位来开展，并形成真正的团队合力。可以根据2020级教学计划，将税收学教学计划里的全部专业课程进行细致梳理，包括必修选修、长短学段、实验实践类课程，根据课程属性分配到三个教学团队中，团队负责人再将这些课程分配给具体教师，确定每门课程的主讲人与辅讲人，确保以后的课程申报及建设都可以科学有序地开展。要求每门课程有1老师主讲，1-2老师辅讲。每位教师必须承担1-2门课程主讲，2-3门课程辅讲。每位教师以承担本教学团队的课程为主，可以兼其它团队的课程1-2门。另外，每学期的排课也可以下放到教学团队，减轻系主任排课的压力。

    

3. 将教学团队建设与教学研究更紧密融合

   根据一流本科的建设要求，需要不断加强师资队伍和基层教学组织建设，教育教学研究活动广泛开展，专业教学团队结构合理、整体素质水平高。高等教育的竞争日益激烈，如果没有有深度的教育教学研究活动来不断提升教育教学水平，那么一流本科专业人才的培养就缺少了支撑。除了日常教学活动，教学团队最应该发挥大作用的两个方面分别是课程建设与教学研究，这两块的成果如何直接影响到一流本科的内涵建设水平高低，也直接关系教师个人的晋升发展。因此强烈建议教学团队建设一定要在课程建设与教学研究方面直接落地，抓实抓好。随着线上教学、混合教学的推广，丰富了高等教育的教学研究内容，我校的一流本科建设可以此为契机，与时俱进，以教学团队为载体，深入广泛地开展系列教学研究活动，围绕一流本科建设，确定几个有现实价值的好选题，组织研究团队好好研究，力争取得市级及以上的课题立项，在高层次期刊发表教研论文。

    

    

   参考文献：

   ［1］教育部办公厅.关于实施一流本科专业建设“双万计划” 的通知(2019-04-04）. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201904/t20190409_377216.

   html.

   ［2］上海高等学校学科发展与优化布局规划（2014-2020）

   （2015 -12 -23）.http://fzghc. ecupl.edu.cn/df/ef/c2652a57327/page.htm.

   ［3］柳友荣.“一流本科教育”辨正［J］.中国高教研究，2016 （7）：21-23.

   ［4］别敦荣.一流本科教育的基本特征与实践走势［J］.山东高等教育，2017（1）:7-9.

   ［5］冯修猛、孟洁、陈佳妮.上海应用研究型高校一流本科专业建设：进展、成效与问题［J］.上海教育评估研究.2019（12）：67-76

［6］孙莱祥，宋彩萍，董雪静等. 高校本科专业评估的实践指南：上海的探索与经验[M]. 北京：高等教育出版社，2018

［7］李言荣.建设一流本科教育要在 5 个方面达成共识.大学教改动态，（2019-10-12）.https://www.toutiao.com/i6746933718025241102/

（作者工作单位：上海立信会计金融学院 财税与公共管理学院）